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山西省國企國資改革全速推進

山西國企國資改革已經到瞭非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關口,必須從根上改、制上破、治上立。目前,系列政策文件已經出臺,改革的戰略目標、方向路徑和關鍵環節皆已明晰。我省新一輪國企國資改革正在進行時,進入到“施工”階段。

完善現代企業制度、優化國有資本佈局、發展混合所有制經濟,新一輪國企國資改革面對的全是難啃的“硬骨頭”。但惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴;惟其磨礪,才始得玉成。為激勵廣大企業、企業傢勇於擔當、砥礪奮進,本報特辟專欄,介紹改革進程中湧現出的好經驗、好做法,凝心聚力攻堅克難,為改革鼓與呼,敬請讀者垂註。

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2月9日,我省召開國有資產監督管理工作會議,扣響瞭山西國企國資改革發令槍;6月8日,省國資委召開幹部大會,圍繞政策文件進行任務分解分工,重點開展13個專項行動,並明確瞭時間表、路線圖、責任人;6月22日,省政府舉行新聞發佈會,就我省出臺的《關於深化國企國資改革的指導意見》及三個配套文件進行深入解讀,明確改革目標:到2020年,國企國資重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果,爭取進入全國“第一方陣”。

當前,圍繞實現國有資產科學佈局、加快實施分類轉型改革等目標任務,山西國企國資改革已進入整體推進、重點突破的全力“施工階段”,正全速推進。

在省委十一屆二次全會暨經濟工作會議上,省委書記駱惠寧指出,山西國企國資改革已經到瞭非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關口。省長樓陽生指出,要把國企改革作為轉型綜改的關鍵一招,著力在根上改、制上破、治上立。

與以往零碎性、淺表性、短期性改革不同,此輪國企國資改革既有補考和趕考的任務,也有許多創新點和突破點。《關於深化國企國資改革的指導意見》確立瞭改革總目標。三個配套文件為《關於省屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》《關於山西省國有企業分離辦社會職能的實施意見》《關於在深廚房油煙處理化國有企業改革中激發企業傢活力的指導意見》。此次出臺的四個文件是我省國企國資改革“1+N”政策文件中的“1+3”部分,標志著我省國企國資改革頂層設計文件體系初步形成。

“1+3”文件其中亮點頗多。破題“一股獨大”,明確混改的范圍:在集團公司和子公司層面均可以推進混合所有制改革,為國有企業分離辦社會職能確定時間表:到2020年底,基本完成分離辦社會職能工作任務,國有企業不再承擔社會公共服務職能;為國企國資改革創造良好環境:提出按照“三個區分開來”的要求,建立幹部激勵引導和合理容錯機制。

在政策層面制定過程中,作為監管機構,省國資委也於4月下旬完成瞭內部機構改革,使國資監管工作更加聚焦於管好資本佈局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。省國資委已將“1+3”文件重要任務逐項分解為13個專項行動。專項行動堅持以問題為導向,以改革為指引。主要包括:完善省屬企業外部董事制度,出臺《山西省省屬國有企業外部董事管理辦法(試行)》的實施細則及配套文件。制定暢通現有經營管理者與職業經理人身份轉換通道的具體辦法;持續推進省屬企業壓縮管理層級,減少法人戶數,實行扁平化管理;充分利用好互聯網和大數據,提高國資監管的科學性、針對性、有效性,推進國有企業信息化建設等。

在改革推進過程中,各省屬企業也不等不靠、主動出擊、發力破題。汾酒集團目標責任考核改革試點取得瞭良好的階段性成效;同煤集團、焦煤集團在分離辦社會職能方面取得瞭初步成果;晉煤集團、潞安集團僵屍企業出清也正在加速推進。(記者 常慧忠)


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